序号

行政权力类别

小　计

保　留

备案管理

备　注

1

行政许可

2

2

2

行政处罚

3

行政强制

4

行政征收

5

行政给付

6

行政奖励

7

行政确认

8

行政裁决

9

行政征用

10

其　　他

6

6

11

合　　计

8

8

序号

权力名称

设定依据

行使状态

备　注

1

企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准

【行政法规】《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
【行政法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）
【规范性文件】《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准暂行办法、江苏省企业投资项目备案暂行办法、江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）的通知》（苏政发〔2005〕38号）【规范性文件】《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（苏政发〔2014〕23号）
【地方性法规】《江苏省燃气管理条例》
【规范性文件】《省发展改革委关于城市燃气审批有关意见的通知》（苏发改办发〔2007〕826号）
【规范性文件】 《省发展改革委关于印发取消和下放行政审批事项实施方案的通知》（苏发改投资发〔2013〕1278号）

保留

负责市权限的投资项目审批

2

固定资产投资项目节能评估和审查

【法律】《中华人民共和国节约能源法》第十五条 

【行政法规】《国务院关于加强节能工作的决定》第二十三条 

【部门规章】《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》第四条　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

【规范性文件】《省发展改革委关于印发<固定资产投资项目节能评估和审查实施办法（试行）>的通知》第八条

保留

负责市权限的投资项目审批

序号

权力名称

设定依据

行使状态

备　注

1

企业投资项目备案

【行政法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及其《政府核准的投资项目目录》　对于《目录》外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定；

【规范性文件】《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》（发改投资【2004】2656号）　

一、凡不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案；

【规范性文件】《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（苏政发〔2014〕23号）　

一、企业投资建设本目录外的项目，除国家法律法规、国务院和省政府专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理；

【规范性文件】《省政府关于印发<江苏省企业投资项目暂行办法><江苏省企业投资项目备案暂行办法><江苏省政府核准的投资项目目录（2004年本）>的通知》（苏政发【2005】第38号）之《江苏省企业投资项目备案暂行办法》　其余项目按照属地原则，由项目所在地的市、县（市）人民政府投资主管部门负责备案；

【部门规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2014年第12号）　

外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。第五条 本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案；

【规范性文件】《江苏省境外投资项目核准和备案管理实施办法》（苏发改规发〔2014〕2号）

中方投资额1亿美元以下的，由省辖市发展改革委、省直管试点县（市）发展改革委备案。

保留

2

政府出资的投资项目审批

【行政法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发【2004】20号）　

对于政府投资项目，采用直接投资和资本金注入方式的，从投资决策角度只审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作；

【规范性文件】《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）

实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，…，项目单位根据项目论证情况向发展改革等项目审批部门报送可行性研究报告，并附规划选址、用地预审和环评审批文件。

保留

3

盐城市工程中心认定

【规范性文件】《省政府办公厅关于进一步加强企业研发机构建设的意见》（苏政办发〔2012〕58号）　

支持大中型工业企业全面建设研发机构。按照“有技术人员、有固定场所、有研发经费、有科研设备、有具体研发方向”的要求，引导和支持大中型工业企业普遍建立工程（技术）研究中心、技术中心、重点实验室、工程实验室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、“千人计划”工作站等研发机构，不断改善研发条件，着力培养和引进科技人才，持续产出创新成果，显著提升企业自主创新能力。鼓励纺织、服装、机械、化工等传统产业领域工业企业加快建设技术中心、技术检测中心、设计中心、中试基地等研发机构，促进企业转型升级、创新发展；
【规范性文件】《市政府办公室关于印发盐城市企业研发机构建设实施方案的通知》（盐政办发〔2012〕80号）

针对不同企业的特点，积极推进企业工程（技术）研发中心、技术中心、检测中心、设计中心、工程试验室、重点实验室、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站、“千人计划‘工作站、中试基地等各种类型的研发机构建设。引导企业根据自身发展需要，积极探索研发机构建设新模式，提升持续发展水平；
【规范性文件】《关于印发<盐城市工程中心管理办法（试行）>的通知》（盐发改〔2010〕257号）

工程中心采取“先组后建”的方式，成熟一个，认定一个。市级工程中心申报程序　1.工程中心依托单位编制《盐城市工程中心申请书》（格式见附件），报送县（市、区）发改委；2.县（市、区）发改委依据组建工程中心申请书进行实地考察，提出初步意见，择优推荐上报市发改委；3.市发改委组织有关部门、单位及专家对工程中心组建项目进行综合论证，提出论证意见；4.市发改委根据综合论证意见，确定工程中心组建名单；5.驻盐高校、市直企业申请组建工程中心，可直接向市发改委申报相关材料。

保留

4

市级专项发展规划审批

【地方性法规】《江苏省发展规划条例》县级以上地方人民政府应当加强对发展规划编制、实施和相关管理工作的组织领导，并将发展规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。县级以上地方人民政府发展规划行政主管部门具体负责发展规划的协调和相关管理工作，并依据职责拟订和组织实施有关发展规划；其他有关部门按照各自职责做好相关专项发展规划的编制和实施工作；

【规范性文件】《盐城市发展规划管理办法》（盐政办发〔2014〕10号）

本市行政区域内发展规划的编制、实施和相关管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。本办法所称发展规划，是指对一定时期、范围内国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署。

保留

5

政府投资项目稽察（含政府性资金补助的企业投资项目稽察）

【行政法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

五、（一）建立和完善政府投资监管体系。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。（二）建立健全协同配合的企业投资监管体系。各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中事后监督检查。

【规范性文件】《省发展改革委关于印发〈江苏省重大建设项目稽察办法〉的通知》（苏发改规发〔2011〕12号）

第二条 在本省行政区域内开展重大建设项目稽察活动，适用本办法。本办法所称重大建设项目，是指关系社会公共利益、公众安全的重大基础设施和公用事业项目，使用财政性资金或政府融资资金的项目，县（市）级以上人民政府确定的需要稽察的其他重大建设项目。第四条 县（市）级以上人民政府发展改革部门负责组织和管理本行政区域内重大建设项目稽察工作。省发展改革委对市级重大建设项目稽察工作进行指导和监督。

【规范性文件】《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号）　

组织开展重大建设项目稽察，指导全市工程咨询业发展。

保留

6

政府投资项目竣工验收（含政府性资金补助的企业投资项目竣工验收）

【行政法规】《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）

（一）建立和完善政府投资监管体系。完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。（二）建立健全协同配合的企业投资监管体系。各级政府投资主管部门要加强对企业投资项目的事中事后监督检查。

【规范性文件】《省发展改革委关于印发〈江苏省政府投资项目竣工验收办法〉的通知》（苏发改法规发〔2007〕1591号）

第四条 县级以上人民政府发展和改革委员会是政府投资项目竣工验收的主管部门，按照项目审批权限，主持本级政府项目竣工验收工作。

【规范性文件】《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号）

建立和完善政府投资资金及投资项目监督管理制度，负责政府出资或融资项目的竣工验收；负责对政府出资或融资重大建设项目进行后评价；依法对违法违规行为作出处理。

保留