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与相关部门的职责边界表 |
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序号 |
管理事项 |
相关部门 |
职责分工 |
相关依据 |
案例 |
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1 |
城镇化规划编制 |
市发改委 |
组织拟定市新型城镇化与城乡发展一体化规划并负责实施监测评估 |
市委办公室 市政府办公室《关于做好<盐城市新型城镇化与城乡发展一体化规划>实施相关任务分解落实工作的通知》
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市有关部门 |
参与研究、制定相关专项规划、配套政策 |
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2 |
公立医院改革 |
市发改委 |
市医改办负责组织协调，有序推进公立医院综合改革，督查评估公立医院改革试点成效，研究提出改革思路和具体措施。 |
江苏省政府办公厅《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》（苏政办发〔2013〕143号）
省物价局《关于全面推进县级公立医院医药价格综合改革的指导意见》（苏价医〔2013〕398号）
省医改领导小组关于印发《2014年全省深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知》（苏医改发[2014]3号）
市医改办《2014年全市深化医药卫生体制改革重点工作任务》
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市卫生局 |
负责研究编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，优化结构布局。完善公立医院药品采购机制。建立和完善现代医院管理制度。 |
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市编办 |
负责公立医院的机构编制工作，推进政府职能转变，推进政事分开、管办分开。推动公立医院建立法人治理结构，完善现代医院管理制度。 |
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市人社局 |
确定公立医疗机构人事薪酬制度。优化绩效工资结构，提高奖励性工资比例，建立健全收入分配激励约束机制。 |
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市财政局 |
负责落实政府对公立医院符合规划和医疗资源配置要求的各项投入政策。严禁公立医院举债建设和举债购买大型医用设备。 |
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市物价局 |
负责实施医药价格综合改革、发挥医疗保险的补偿和合理控费作用等措施，建立公立医院科学合理的补偿机制。 |
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3 |
社会办医 |
市卫生局 |
负责指导各地在区域卫生规划和医疗机构设置规划中，为非公立医疗机构留出空间，优先发展非营利性医疗机构。支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，参与对部分公立医院（包括国有企业所办医院）进行多种形式改制重组。 |
江苏省政府《关于进一步鼓励引导社会资本举办医疗机构的实施意见》（苏政发〔2011〕47号）
2014年9月份制定《江苏省关于鼓励社会资本举办医疗机构的若干规定》，目前正在报领导审核，并将报省政府办公厅定稿正式发文。
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市民政局
市工商局 |
分别负责社会非营利性医疗机构和营利性医疗机构的注册登记。 |
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市财政局 |
贯彻落实国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，制定完善社会办医在投融资、财税等方面扶持政策。 |
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市人社局 |
允许非公立医疗机构纳入医保定点范围。发挥非公立医疗机构在提供基本公共卫生和医疗服务中的作用，研究和落实非公立医疗人才支持政策。 |
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市物价局 |
鼓励各地采取多种形式推进非公立医疗机构以破除以药补医机制为核心的改革，建立健全政府购买服务机制。 |
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市发改委 |
研究社会办医现状、问题。全面落实国家《关于加快发展社会办医的若干意见》精神，研究出台我市具体办法。 |
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4 |
监测分析全市固定资产投资状况 |
市发改委 |
负责牵头开展全市固定资产投资运行监测分析 |
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市统计局 |
负责及时提供全市固定资产统计数据 |
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5 |
市级政府投资资金管理 |
市发改委 |
负责编制下达市预算内统筹基建投资计划，牵头编制下达交通、水利等投资计划。 |
盐城市人民政府《关于印发2015年市级政府投资项目任务的通知》
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市财政局 |
负责市级财政性资金拨付 |
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市交通局 |
参与编制下达交通投资计划 |
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市水利局 |
参与编制下达水利投资计划 |
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市有关部门 |
参与研究相关行业投资计划 |
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6 |
市级管理权限内政府投资项目审批及管理 |
市发改委 |
负责项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算审批，安排政府投资资金。 |
《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市财政局 |
按权限负责提出财政性资金安排意见 |
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各级规划部门 |
按权限负责项目规划选址审批 |
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市国土局 |
按权限负责项目用地预审 |
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市环保局 |
按权限负责项目环境影响评价审批 |
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7 |
市级管理权限内企业投资项目核准和备案 |
市发改委 |
负责基本建设投资项目核准和备案 |
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市经信委 |
负责工业技术改造投资项目核准和备案 |
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各级规划部门 |
按权限负责项目规划选址审批 |
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市国土局 |
按权限负责项目用地预审 |
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市环保局 |
按权限负责项目环境影响评价审批 |
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8 |
党政机关办公用房审核审批 |
市发改委 |
负责项目审批或核报市政府审批 |
《省委办公厅省政府办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设的通知》（苏办〔2007〕19号）
《省委办公厅省政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（苏办发〔2013〕22号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市市级机关管理局 |
对项目提出初审意见 |
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9 |
全市重大项目管理 |
市发改委 |
负责编制下达全市重大项目中长期规划和年度投资计划，牵头组织重大项目协调推进及督查考核。 |
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市国土局 |
负责安排重大项目用地计划 |
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市有关部门 |
参与重大项目规划、投资编制，依据职责分工做好重大项目协调推进。 |
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10 |
外商投资项目管理 |
市发改委 |
负责权限内外资项目核准、备案 |
《中华人民共和国外资企业法》
《中华人民共和国中外合资经营企业法》
《中华人民共和国中外合作经营企业法》
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发﹝2004﹞20号）
《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（苏政发﹝2014﹞23号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市国土局 |
承担建设项目用地预审责任 |
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市建设局 |
负责核发建设项目选址意见书 |
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市环保局 |
承担建设项目环境影响评价工作 |
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市商务局 |
依法审核外商投资企业和台港澳侨投资企业的设立、合同/章程及法律规定的变更事项。 |
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市工商局 |
承担外商投资企业登记注册工作，并监督检查其登记注册行为。 |
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12 |
会同有关部门开展服务业品牌创建和服务业标准化建设，参与服务业名牌评比和服务业地方标准制定及试点 |
市发改委 |
配合质监局开展服务业标准化制标和试点推进工作。主要负责标准化试点领域确定、试点情况跟踪检查和试点情况考核。配合市质监督局开展市服务业名牌评比工作。 |
国家标准管理委员会、国家发改委联合下发的《关于印发<服务业标准化试点实施细则>的通知》（国标委服务联[2009]47号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市质监局 |
负责标准化试点技术指导、内容把关、过程辅导和项目考核。 |
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13 |
市级服务业发展专项资金的安排 |
市发改委 |
会同市财政负责项目申报的受理、材料审核、提出资金使用计划、使用方向及下达计划。配合财政局做好项目绩效评估。 |
《江苏省省级现代服务业（其他现代服务业）发展专项引导资金管理暂行办法》（苏财建〔2008〕195号）
《关于印发盐城市市级服务业引导资金管理（暂行）办法的通知》（盐政办发〔2010〕108号）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市财政局 |
参与组织项目材料审核、专家评审、支持项目及资金确定，做好资金预算安排及项目绩效评估。 |
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14 |
企业技术中心认定工作 |
市发改委 |
负责推动国家级企业技术中心的认定工作，负责市级企业技术中心的认定、建设和管理工作。 |
《中华人民共和国科技进步法》
《国家认定企业技术中心管理办法》
《江苏省认定企业技术中心管理办法》
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市经信委 |
负责推动省级企业技术中心的认定、建设和管理工作 |
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盐城国税 |
负责对企业技术中心的税收优惠政策的落实和相关管理工作 |
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市地税局 |
负责对企业技术中心的税收优惠政策的落实和相关管理工作 |
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市工商局 |
承担外商投资企业登记注册工作，并监督检查其登记注册行为 |
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15 |
棉花加工资格证书的申请认定、延期与变更的转报 |
市发改委 |
1、对资格证书有效期到期申请延期的企业进行审核并转报省发改委，申请换发新证； 2、棉花加工企业的《资格证书》记载的企业名称、法人代表、加工场所等事项发生变更，对企业申请变更资格证书的进行审核并转报省发改委，申请换发新证。 |
《棉花质量监督管理条例》
《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（国家发改委、工商总局、质监总局第49号令）
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市质监局 |
负责棉花加工质量管理 |
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市工商局 |
负责棉花加工经营活动管理，企业营业执照年检。 |
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农发行盐城市分行 |
负责棉花加工企业经营资金贷款支持 |
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消防部门 |
负责检查企业加工场所的消防安全条件 |
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重大建设项目稽察 |
市发改委 |
组织开展对重大建设项目的稽察 |
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市水利局 |
负责市水利工程建设项目的稽察 |
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17 |
建设项目竣工验收 |
市发改委 |
负责政府出资或融资项目的竣工验收 |
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市水利局 |
组织水利工程建设项目的市级验收 |
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18 |
石油、天然气行业管理 |
市发改委 |
负责城镇燃气项目管理工作 |
国务院城镇燃气管理条例
江苏省燃气管理条例
《盐城市人民政府办公室关于印发bet365体育投主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（盐政办发〔2010〕47号） |
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市建设局 |
负责城镇燃气行业管理工作 |